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转发《高教信息》2013年3月上半月刊
发布日期: 2013-04-01 10:49  浏览次数:

     各位教师:

               现转发《高教信息》2013年3月上半月刊,请各位学习。

                                                                公共外语部

                                                            2013年4月1日

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上半月刊   2013年第 1 (总第122期)
南通大学高教研究所摘编      网址http://gjs.ntu.edu.cn   电话:85012087 85012710 E-mail: ntgjs@ntu.edu.cn
               
        
                               本     录
 
一版要闻摘编标题新闻
二版【高校发展】
创建世界一流行业特色大学的对策建议
大学组织冲突与大学发展
三版【大学文化】
大学文化的当代使命
大学推动文化传承创新的路径选择
四版【大学章程】
高校章程制定工作全面启动后的思考
有关大学章程建设的几个问题探讨
五版【大学制度】
当前现代大学制度建设的探索重点
中国特色现代大学制度的建设路径
六版【协同创新】
制度创新下的产学研协同模式的主要内容
构建协同创新的体制机制
七版【教师发展】
美国高校新教师发展采取的行动
以人本取向为宗旨的大学教师发展
八版【创业教育】
高校创业教育取得实效的关键
美国创业教育的启示
 
一版
要闻摘编
 
教育部部署职能转变扩大高校办学自主权
3月13日,教育部党组召开会议,就职能转变进行研究部署。教育部将对现有行政权力全面梳理,简政放权,减少微观事务干预,同时,加强放权后的监管。教育部表示,深化机构职能转变,重在简政放权,减少对微观事务的干预。教育部要对现有各项行政权力进行全面梳理,要向地方政府放权,尽快制定加强省级政府教育统筹的指导意见;要向学校放权,尽快制定落实和扩大高校办学自主权的意见。(《京华时报》2013-03-14)
 
教育部等部门出台意见全面实行研究生教育收费
财政部、国家发展改革委、教育部日前发布关于完善研究生教育投入机制的意见,出台包括完善财政拨款制度、完善奖助政策体系、建立健全收费制度在内的三大措施,进一步加大投入,深化改革,加快提升研究生培养水平。从2014年秋季学期起,按照“新生新办法、老生老办法”的原则,向所有纳入全国研究生招生计划的新入学研究生收取学费。原则上,现阶段全日制学术学位研究生学费标准,硕士生每生每年不超过8000元,博士生每生每年不超过10000元。全日制专业学位研究生以及目前已按规定实行收费政策的研究生,暂执行原收费政策。(《光明日报》2013-03-04)
 
台湾扩大承认大陆学历高校数量 总数达111所
台湾教育部门12日发布最新“大陆地区高等学校认可名册”,新增采认大陆70所高校学历,总数达111所,涵盖除公安、军事、医疗等院校外几乎所有“211工程”高校,但每年赴台学习陆生名额仍限定为2141人。台湾当局两岸事务主管部门负责人王郁琦13日表示,扩大大陆学历采认有助于两岸学生、学术交流,希望以此为契机进一步吸引大陆学生赴台就学。(新华网2013-03-14)
 
江苏2013海内外高层次人才引进计划申报工作启动
3月12日,包括“双创计划”“创新团队计划”“博士集聚计划”在内的江苏省2013年度高层次人才引进计划申报工作全面启动。记者昨天从江苏省人才办了解到,我省将进一步优化遴选制度,全面推行网络盲评、综合考核评价和查验第三方数据等措施,多手段、多环节严格把关,同时加强对申报中弄虚作假行为的惩罚力度,为人才资金安全构筑起一道安全保障网。(《新华日报》2013-03-12)
 
卓越大学联盟首推“国内游学”
3月16日,卓越大学联盟九所高校的自主选拔录取改革试点考试将在全国同时展开。卓越大学联盟是国内九所具有理工特色的重点综合性大学组成的卓越人才培养合作高校的简称。联盟自成立以来,就致力于推动创新人才培养方面的交流合作。2013年,联盟将重点推动高校间本科生“国内游学”机制深入落实。对于学生而言,可以在自主报名、自由选择学校的基础上,以“国内游学”的形式在卓越大学联盟各高校之间进行交流学习。九校从双边互换开始,逐步实现“进一门入九校”,即指在联盟高校内任何一所高校就读的学生,都可以同时享受到其它八校的优质教育资源。(新华网2013-03-15)
 
专家匿名评审提升博士论文质量
北京师范大学日前发布新规定:今年申请毕业的博士论文都须经过“网上盲审平台”进行专家匿名评审。这一规定旨在进一步提升博士培养质量。北师大研究生院副院长、学位处处长张志斌说:“北师大的博士论文‘抽检’制度虽然已经推行多年,但覆盖全部论文的匿名评审是第一次。” 据了解,答辩前的“匿名评审”旨在防止导师因同情、照顾等原因降低标准,让学术水平不足的学生参加毕业答辩。“网上盲审平台”的使用有助减少博士学位掺水的现象,提升博士论文质量。(新华网2013-03-15)
 
标题新闻
1、3月8日,教育部办公厅发布关于做好2013年招收攻读博士学位研究生工作的通知,通知强调,要加强对学术权力的监督和制度约束,有效预防和严肃处置命题、阅卷、复试和录取等环节中学术权力滥用和学术腐败等行为。(中国新闻网2013-03-08)
23月8日,人力资源和社会保障部副部长王晓初表示,据初步估算,今年我国城镇需要就业人数将达到2500万的高位,高校毕业生达到699万,就业压力仍然很大。(《京华时报》2013-03-09)
3、教育部3月7日发出预警通知,要求各级各类学校积极预防和应对自然灾害,严格落实校园安全防范措施。(新华网2013-03-07)
二版
高校发展
创建世界一流行业特色大学的对策建议
1.着力推进政策层面的顶层设计。对于国家有关部门而言,关键是要加强顶层设计,为高校办出特色、办出水平提供制度环境和政策导向。重点应从以下三个方面着力推进:施行分类指导;健全评价体系;加强政策激励。
2.着力推进以质量和特色取胜的内涵式发展。对于行业特色大学而言,关键是要打好特色牌,坚定不移地走以质量和特色取胜的内涵式发展道路。重点应从以下四个方面着力推进:
实现重点突破,强化学科发展特色。在当前日趋激烈的竞争中,大学的竞争往往取决于学校的比较优势,这种比较优势的集中体现就是学校的办学特色。可以说,形成、巩固和提升办学特色是提高大学核心竞争力的一条重要途径。无论从历史还是现状来看,行业特色大学之所以能够在国家高等教育体系中占有重要的一席之地,正是由于国家和行业的需求以及学校自身的办学特色。学科建设是大学发展的龙头,是办出特色的关键。从国外一流大学的学科发展历程看,往往是在某个或几个特色学科上实现重点突破,处于世界领先地位,从而带动整个学科体系乃至学校整体办学水平的提高。借鉴国外一流大学的成功经验,行业特色大学应进一步明确发展定位,坚持有所为有所不为,有所先为有所后为,坚定不移地坚持和突出学科优势和行业特色,集中力量把优势做大、特色做强,推动部分优势特色学科率先跻身世界一流行列,汇聚一批领军人物和尖端人才,形成一批国际国内领先的标志性成果,不断提高学校的国际声誉与学术水平,使之成为创建世界一流的战略基点和关键突破点。
加强校企合作,强化人才培养特色。在创建世界一流大学进程中,行业特色大学必须牢固确立人才培养的中心地位,坚持把培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人作为根本任务。作为培养国家重大工程建设人才和行业高素质专门人才的重要基地,行业特色大学在深化人才培养模式改革中,既要充分重视并不断加强对学生综合素质的培养,更应紧密结合经济社会发展和行业建设需求,突出专业培养和专业教育,进一步强化高水平行业应用人才培养特色。要以实施卓越工程师、卓越农林人才、卓越法律人才教育培养计划等改革试点为抓手,探索校企紧密对接的人才联合培养及管理运行机制,建好校外实践基地和科研平台,拓展利用行业教育资源,着力增强学生的创新能力、实践能力和社会竞争力,努力培养行业急需的高素质专门人才和具有行业领军潜质的拔尖创新人才。
深化内外开放,强化社会服务特色。坚持开放办学,既是高校推动事业发展的迫切需要,也是行业特色大学创建世界一流的必然选择。一方面,随着高等教育与社会经济发展的联系越来越紧密,大学的社会服务职能日益凸显。行业特色大学必须始终紧密对接国家战略和行业、区域重大需求,不断深化服务内涵,强化协同创新,瞄准重大经济社会问题,努力取得一批行业特色领域重大标志性成果,为国家、行业、区域发展提供有力支持,在此过程中为自身发展拓展空间、赢得支持。另一方面,行业特色大学创建世界一流,必须加强国际化建设。要充分发挥学科优势特色,坚持以我为主、优势互补、互惠互利和可持续发展原则,扩大对外交流与合作。
注重传承创新,强化大学文化特色。这既是建设社会主义文化强国赋予包括行业特色大学在内的高等学校的历史责任,也是有效提升大学文化软实力和核心竞争力的必然要求。为此,首先应着力推进具有中国特色、行业气派,并且与学校自身特点相契合的现代大学制度建设,为学校长远发展提供制度保障。其次要着力推进行业特色大学文化建设,为学校长远发展提供强大精神动力。特别需要指出的是,行业特色大学因行业而发端,使命责任中始终流淌着行业文化的血液。在创建世界一流进程中,行业特色大学既要不断传承行业文化中的积极因素,又应借鉴吸收不同行业乃至不同国度的文化成果,着力打造承载行业传统,彰显时代精神,体现中国特色,契合创建世界一流大学要求的优秀大学文化。(《中国高等教育》2013年第3/4期)
大学组织冲突与大学发展
大学是一种特殊形式的组织,大学组织冲突与大学的改革和发展相伴相生。大学的兴衰起落,在某种程度上说就是大学组织冲突的折射。大学组织冲突的层面包括在个体、人际、群体内、群体间、组织之间、组织所内嵌其中的文化间。大学的组织冲突既有组织冲突的一般特征,也有因大学组织特殊性而显现出的独特性。从大学和外部组织关系上看,围绕“何谓大学”的身份问题而存在着边界冲突。在大学内部,存在着大学“应该做什么”和“如何组织”的使命、功能和结构上的冲突。总之,大学组织冲突与大学的改革和发展相伴相生,大学组织冲突主要表现在大学身份认同、行动安排以及组织设计等方面。从组织的立场上看,如何正视冲突、管理冲突、设计有效制度、限制冲突的消极作用、发挥冲突的积极作用,是大学组织发展的重要任务。在大学身份问题上,必须突出大学组织的学术个性。在大学治理结构上,围绕学术组织的独特性质,一方面还微观政治的本来面目,另一方面,在学者社区和管理绩效间求得平衡,从个体行为层面开始,设计有利于人才培养这一核心的现代大学制度。(《教育研究》2012年第9期)
 
三版
大学文化
大学文化的当代使命
以社会主义核心价值体系为指导,创建现代大学文化。对于一所大学而言,办学精神、办学理念、办学职能、办学制度等是大学文化的核心。一流的大学必须有一流的文化,而一流的文化就是先进的现代文化。创建现代大学文化,只有用社会主义核心价值体系作为指导,使社会主义核心价值体系融入到大学精神中,结合学校历史和传统文化,赋予新的时代内涵,以马克思主义中国化最新成果武装头脑,以中国特色社会主义共同理想培养学生的远大胸怀和国际视野,用民族精神和时代精神培养学生的爱国情操和创新能力,把社会主义荣辱观落实到学生的诚信意识和思想道德之中,在办学实践中充分体现大学人这一特殊社会群体的精神风貌、道德品格和社会责任,使社会主义核心价值体系随着大学精神内化到师生员工的灵魂里,构建一种现代大学文化模式,即继承(优秀传统文化)+汲取(国外先进文化)+实践(现代时代文化)+创新(形成新的现代大学文化),做到古为今用,洋为中用,百花齐放,百家争鸣,在社会发挥引领作用。
深化大学文化育人内涵,促进学生全面成长成才。大学要切实推动文化的传承创新,就是要深化大学文化的育人内涵,注重精神文化和价值理性的关注,给教育对象以知识技能的同时,强调加强通识教育。通过深入开展以理想信念为核心的社会主义教育,以爱国主义为重点的民族精神教育,以基本道德规范为基础的思想道德教育,教育学生如何消除价值冲突、选择主流价值,自觉抵制浮躁、急功近利和各种诱惑,并在育人中将文化知识学习与道德品德修养紧密结合、将创新思维与社会实践紧密结合、将全面发展和个性发展紧密结合。
发挥师德文化的感召作用,以榜样力量砥励学生心灵。教师是大学文化建设的重要设计者、实施者和参与者,教师的道德和素质直接影响着一所大学的校风、学风,直接关系着学校育人质量,尤其是作为优秀教师,其世界观、人生观、价值观、职业观、德育观所展现出来的人格魅力是大学文化建设无形的教材和最好的资源。正所谓要传“道”先有“道”,德高为师,身正为范。因此,我们在大学文化建设中,要深入推进师德文化建设,建立知识创新与榜样育人的师德建设机制,用教师平凡而伟大的点点滴滴影响和教化学生做人做事,用教师尊重的教育和爱的教育鼓励学生潜能的发挥,用教师求真务实、勇于创新、严谨自律的科学精神来提升学生的治学态度和科研意识,使教师力争做到在人格上育人、在知识上育人、在文化上育人,以独特的具有强大感召力的精神气质潜移默化地塑造学生健康向上的人格,使学生在教师精神和人格的“气场”中逐步确立良好的道德规范与崇高的理想,在自身价值的实践和实现中,进发出智慧的火花,道德的力量。
当今世界正处在大发展大变革时期,文化引领作为人才培养、科学研究和社会服务后的第“四大职能”,对建设世界一流大学具有重要的指导意义。大学作为推动社会进步和发展的生力军,核心竞争力和创造力关键就在于优秀文化传承创新和引领。我们只有更好地承担起创建现代大学文化的使命,使其产生出博大的精神力量,深刻的道德力量,巨大的感召力量,从而推动高等教育在增强我国文化软实力和中华文化国际影响力,中国大学文化之光照亮社会,照亮世界。(《中国高等教育》2012年第1期)
大学推动文化传承创新的路径选择
第一,在大学文化创新中践行“育人为本”的核心理念。要创造育人为本的课堂文化、校园文化,切实加强理想信念教育、民族精神教育,深入进行素质教育,积极引导大学生开展融人社会的实践活动,促进学生的全面发展与个性发展;充分利用各种国际合作机会扩展学生对世界文明的了解,使其切实地感受当代文化形态的变革,在“面向世界,面向现代化,面向未来”的教育中传承和创新文化。
第二,使大学文化对内要有凝聚力和崇高的价值取向,对外具有感召力和精神魅力,为社会注入真正有益的文化,增强文化传承与创新的深度与广度。文化是被它的参与者创造的,要发挥师生的创新潜能和文化自觉,并使他们逐步融人到文化创新的进程之中,努力构建高水平有特色的校园文化。这种文化一经形成,将成为实现大学使命与目标的精神力量,成为社会影响力的一种源泉。
第三,关注制度创新和文化创新的契合。伯顿·克拉克曾指出:“一所大学的组织理念,必须在很多参与者中间传播,并与其他理念联系起来,当相关的理念表现在无数的结构和过程中从而能够持久时,我们可以把它们看作强调方法的整个机构的信念。成功的信念,强调改革的意志,能够及时传播,涵盖这个机构的很大部分甚至全部,成为一种新的文化,成为一个统一的认知来维护共同的世界观。经过转型的文化甚至能够及时成为一种传奇,讲述一段成功的经历。”在完善中国特色现代大学制度过程中,要把大学文化与特色建设提高到学校发展的战略高度来认识,弘扬追求真理、崇高学术、尊重人才和思想自由的现代大学精神文化,发挥现代大学制度和大学文化创新的协同作用,从而培育新的文化环境。(《现代教育管理》2013年第1期)
 
四版
大学章程
高校章程制定工作全面启动后的思考
1.现代大学制度建设。章程制定必须放在现代大学制度建设的框架下考虑。为此,我们需要转变政府管理职能,加强宏观管理,由重过程管理转向重目标管理,由直接管理为主转向间接管理为主,由以审批项目、分钱分物为主转向以搞好规划、调控、监督和服务为主。在学校自身运转方面,也要由过去主要根据上级的指令、指示、项目办学,转变为在国家大政方针指导下,学校依法办学和面向社会自主办学。总之,我们可以以制定章程为契机,推动高校的自主办学工作,使高校的运行在有法可依的基础上进一步有章可循。在高校内部治理结构方面,我们需要在充分把握大学管理特点的基础上,探讨“党委领导、校长负责、教授治学”的分工实现机制,使得党委的领导权、校长的行政权和教授的学术权,不缺位、不越位。
2.高校分类体系建设。章程制定,应当反映学校的办学特色。高校办出特色需要加强办学模式改革。不同的办学模式组合出整体和谐的高等学校体系。站在国家需求的角度看,人才培养首先需要有一个完善的育人体系,因此需要加强高等学校体系建设,加强体系与社会的适应性,保证每所学校的质量和特色。人才培养模式改革,需要将高等教育建设的重点由一流的学校转向一流的体系,以体系与社会的匹配性及体系内每所学校的卓越发展为标志。政府要加强对高等学校发展的总体设计和分类指导工作,以此作为新时期改善和加强政府宏观管理职能的重要推进措施,即通过规划的手段把发展的内驱力引向重特色、质量的内涵发展上来。在此基础上。促进高等学校面向社会依法自主办学,提倡不同的办学理念和办学思路。高校要合理界定自己的办学使命和特色,并通过章程使其稳定和规范下来,促进内涵发展。中央部门直接管理的大学要为全国服务,注重为有志青年公平地提供机会,增强国际开放性,加强创新;行业特色大学要加强行业和企业的参与,加强产学研合作,加强核心技术对行业的引领作用;地方性高校要更多地为地方发展服务,形成地域特色,加强应用。(人大复印资料《高等教育》2012年第7期)
有关大学章程建设的几个问题探讨
1.大学章程制定的主体。虽然相关规定明确了大学章程制定的合法依据,但并没有解决谁是章程制定的合法权力主体问题。这恐怕是很多高校迟迟不制定章程的一个重要原因。《高等教育法》第二十七条规定:“今后申请设立高等学校者,必须向审批机关提交章程。”这一规定对高校设立章程办学提出了要求,但并未指出谁是章程的制定者,“申请设立学校者”从语法上看也易使人认为高等学校是学校章程的制定者。实际上,高等学校在批准设立之前,在法律上根本就不存在。从这一点上看,制定章程的主体不是学校。那么,我们可以推论,学校的“举办者”应该是学校章程的制定者,也就是说举办者拥有学校章程的制定权。假定这一推论成立,那么对于私立或民办高校来讲,制定章程的主体就不存在争议。问题是公立高校的举办者是各级政府。那么,中央政府所属的学校就应该由中央政府相关部门来为大学制定章程,地方政府举办的学校当然要由地方政府为高校制定章程。但这容易产生的问题是:无论中央政府还是地方政府都举办有几十所甚至上百所高校,那么,这些高校都由同一个办学主体来制定章程的话,则学校的自主性和独立性又难以体现,不利于激发学校的积极性,也难以形成办学的特色与学校的多样化发展。而且,社会机构参与投资办学的积极性也正在提高,高校的治理还必须部分地体现社会捐资机构、产学研合作机构等利益相关者的权利和义务,这也要在章程中有所反应。大学章程制定的参与者还必须包括一些主要的利益相关体。因此,笔者认为,可以考虑由各级政府(举办者)以及主要利益相关者授权高校,根据各学校自身的特点和定位,依据国家相关法律和相关政策规定独立制定本校的章程。
2.大学章程的审批主体。虽然大学章程可以由各级政府(举办者)授权各高校拟定自己的章程,但这个章程要真正具有法律效应,还必须获得正式的法律身份,方能具有法律效力。那么,谁能够成为大学章程的合法审批者呢?大学章程要调节两方面的关系:一是高校内部的关系;二是外部关系,即高校与政府的关系。一方面,从第一个层面看,由于我国的高校内部管理体制实行的是党委领导下的校长负责制,因此,首先需要在这个章程中明确党委领导与校长负责的关系;其次,高校内部最重要的行政权力与学术权力之间的关系如何处理,也需要这个章程来厘清;再次,学校与教职工、学校与学生的权利与义务关系,在这个章程中也必须明确规范。由此可见,大学章程是一个牵涉到内部所有成员利益的核心制度安排,因此,它的制定就需要经过公开讨论,广泛征求教职员工、学生等各方的意见,并报送学校校长办公会议或校务会讨论,之后提交教职工代表大会审议,由学校权力机构审批、法人代表签署后报送举办者审批。另一方面,从高校的外部关系来看,涉及如何处理学校与政府、学校和社会的关系问题。没有政府的大力支持,高校很难持续发展。政府作为公立高校的投资主体和办学主体,当然应该享有对所属高校的管理权、监督权,同时,这一章程也要限制举办者的权利。因此,从这个角度说,政府应该享有大学章程的最终审批权。(《探索与争鸣》2012年第4期)
 
五版
大学制度
当前现代大学制度建设的探索重点
政府对高校的契约型(目标型)管理方式。学术机构不是行政机关,二者具有不同的运行和管理规律,不能用政府管理模式进行管理。政府和高校又都是为公共利益服务的机构,二者在现代社会各有自己不可替代的使命,在存在形态和地位上有一定的独立性。同时高校不可能超越社会而独立发展,政府也不会放弃自己应有的责任。因此,有效的管理应是政府宏观管理和高校自主办学相结合,契约型关系是满足这种结合的一种实现方式。即政府对高校提出目标和要求、提供财政及政策支持、进行绩效评估,高校在宏观框架内实行自主管理和发展。
基本支出和项目支出内容。改革的方向是把一些高水平大学建设拨款纳入基本支出预算。这样既可以保证重点建设的稳定性,又能促进高校的自主办学;将项目侧重于学科专业建设方面,这样既能增强竞争性促进拨款公平,又抓住了学校内涵发展的根本,也有利于开展学科专业评价,符合项目制的特征。
多样化的治理模式。现代大学制度建设,应当有一定之规,如需要规范性地建立大学章程制度。还需要探讨不同高校的适宜治理模式,需要在大的原则下探讨它们各自的自主办学、自我管理特点,而这与学校的层次、类型有一定的联系。不同高校的治理模式、管理政策应当是不同的。如那些瞄向世界一流的大学应当有更大的办学自主权,应加强基层学术组织建设和教授的管理参与;而行业特色大学直接体现国家及其行业的利益,可以更多地采纳自上而下的管理模式,并加强产业界的管理参与,如构建有决策地位的大学理事会;地方性高校应加强省级政府统筹权和地方各界的管理参与,理事会的构成要反映这些特征。
“党委领导、校长负责”分工实现机制。加强和完善党委领导下的校长负责制,实现的办法是在充分把握大学管理特点的基础上,具体界定党委和校长的职责。通过科学合理的责任分工保证办学的有序并激发办学的活力。这里重要的是权力既不能空心化,又不能过多交叉,还必须保证办学方向和行政效率。党委的领导权和决策权应体现在重大事项上,如负责保证学校的办学方向。协调联系理事会、组织制定章程、审批年度预算决算。会同理事会和学术委员会遴选校长候选人、组织制订发展战略规划,会同校长决定内部组织机构及其主要负责人人选等。按照党政分离的原则,校长在党委上述重大决策的基础上,独立负责学校行政体系的运转,不需要党委会议审议决策的事项由校长全权负责,定期向党委汇报。
校长遴选机制。校长需要对特定高校的发展负责,而高校在走向多元,因此校长的素质、理念、感情需要与所服务高校的定位、使命相匹配。目前需要加强校长遴选机制的探索,在学校主管部门的支持下,对校长、副校长的产生形式进行试点。校长的产生应通过公开的遴选程序,副职由正职提名产生等,之后由组织部门任命,实现教育家办学。为使工作更加和谐,可由党委书记代表组织牵头校长遴选委员会的工作。但校长一旦选定,双方的职责即由章程来规范。
教授的学术权力。在学校层面,需要整合学术权力由学术委员会统一负责,将相关学术机构如学位委员会、职称评定委员会、师资聘任委员会职能统筹于学术委员会之下,以减少职能部门对它们的分别控制;在院系层面,可设立教授会,为院系重大问题的决策机构。以院长等为首的行政体系,负责院系的正常运转.执行学校党政的指示和教授会的决策。学术权力的有效发挥是大学制度建设的基础,行政权力应当服务于学术权力而不应当凌驾于学术权力之上,二者的激烈冲突将危及大学的根本使命。
规范的章程保障。章程是大学的宪法。我们需要充分认识到其“在完善现代大学制度,推动高等学校依法治校、科学发展中的基础性地位和重要作用”。因此,章程的制定需要有广泛的酝酿、协商过程,以反映改革和认识的进程,但结果应该是严谨和规范的,需要有权威性和严肃性。改革需要把理念转化为制度,章程是改革的成果结晶,应该把上述思考清楚了的高校治理结构明确下来,不能轻易改变,使之最终成为学校依法自主办学的坚实基础。(《中国高等教育》2012年第24期)
中国特色现代大学制度的建设路径
现代大学制度,是以现代大学理念为指导、用以规范大学内外关系的规则和运作机制;是学术自由、大学自治与现代社会的有机融合。由于现代大学制度建设活动的主体包括大学、政府和社会,而客体是规则和运行机制,因而需要从大学、政府与社会的行动路径来思考中国特色现代大学制度的建设:(一)大学要从分权而治到有序治理。具体包括:首先要明晰大学内部治理权力的分配,创设分权而治的运作规则,其次是要建立和完善权力系统内部的运作规则,通过有序的分权而治实现共同治理。(二)政府要从角色转换到制度调适。具体包括:首先要转变政府职能,明晰政府的权力与责任,弱化政府对大学的直接控制,其次要加快推进国家宏观管理体制改革,完善法规体系,清除大学去行政化的制度障碍。(三)社会要从需求推动到合作参与。具体包括:首先社会要将需求的客观存在转化为积极的参与,更深入地推动大学人才培养理念和办学方式的转变,其次要培育社会力量、创设合作机制,形成全社会更主动、更广泛地参与大学治理的局面。(《新华文摘》2012年第17期)
 
六版
协同创新
制度创新下的产学研协同模式的主要内容
1.资金投入上依靠政府公共投入、资本市场与企业投入三者的协同。产学研合作过程中,基本上存在技术追逐资本、资本追逐技术的两种形态。创新投入不足是影响创新效率的主要问题,解决这一问题要求在创新资金投入上兼顾市场、政府与企业三者投入,充分发挥不同属性投入的功效,达到资金投入上的协同效应。一方面,根据技术集成度、成熟度和创新度的不同,技术创新过程可分为“种子期”、“成长期”、 “扩张期”、“成熟期”等不同阶段,每个阶段的资金需求不同;另一方面,政府投入具有公益性与公共性,同时具备引导功能;企业投入要求收益最大化,在一定程度上偏重规避风险;资本市场投入方式具有风险投资的属性。因此。产学研合作协同模式资金投入机制的重点在于建立多元化资金筹措方式。建立完善的投融资体系并与不同成熟度技术有序结合,在技术不同阶段引入相应的资金源,促进高技术产业化的实施。
2.合作创新过程中要体现技术、管理与政策三者的协同。政府的创新政策是产学研合作的外部环境,政策工具是否有效决定了能否降低产学研合作的交易成本;技术产业化过程是实现技术价值的途径,管理并不创造效率,管理所能解决的问题是,把价值预期与价值兑现之间的那部分“应收”拿回来,有效的管理能够多拿回来一些。因此。产学研合作协同模式要在充分利用政策的前提下,制定符合技术创新的管理办法。创新管理的前提依据政策而定,功能在于为技术创新服务,由此达到政策、管理与技术的协同。
3.分配上体现经济收益、社会效益与风险分担三者的协同。产学研合作的协同模式汇聚了政府、市场与高校的优势资源,在产出上应以不同形态回馈各主体。从技术产业化的视角上看,产学研合作的收益包括显性与隐性两种类型,前者主要包括经济效益,后者为社会效益。经济效益主要是产业效益,可以用产量和产值来衡量。从收益类型上看,产业收益既包括现金收入,又涵盖了人才资源增值、学科建设成效和无形资产收益等方面。社会效益是一项产业化工程对就业、增加收入、提高生活水平等社会福利方面所做各种贡献的总称。社会效益有直接和间接之分,主要包括GDP增长,就业、税收以及社会声誉度等。收益的分配原则上应体现收益量与风险承担份额的相关性,分配的过程中则应兼顾经济效益与社会效益的统筹。因此,在产学研合作协同模式的分配上应体现风险、经济收益与社会效益三者的协同。
总之,协同创新是一项系统工程。宏观层面的协同创新,涉及创新主体间的协同与平台的搭建;微观意义上的协同创新,涉及各创新要素如何在创新平台上相互作用,产生协同效应,诸如技术与管理、技术与政策、技术与资本间的具体协同模式等,这些将成为产学研合作协同模式的下一步研究内容。(《中国高教研究》2013年第1期)
构建协同创新的体制机制
协同创新已成为我国高等学校、科研机构、产业企业提高科技创新能力的新的科研组织模式,克服科技体制弊端、转变创新方式的基本途径,需要我们加紧研究、积极探索,着力推进协同创新的体制机制创新,构建不同类型、多种模式的协同创新体系,提高自主创新能力和国际竞争力。
高水平大学要在协同创新中实现自己的价值,要起到创新链条中的引领作用,就需要探索适应时代发展需要的协同创新的体制机制。制约高水平大学与其他创新主体协同创新的因素,既有国家、区域层面的体制机制因素,也有其自身的体制因素。高水平大学与其它创新主体构建协同创新体制机制时,需要国家及相关部门、所在地区在项目、平台、经费、组织、评价等方面给与政策支持。
从国家层面来说,以提高自主创新能力和国际竞争力为目标,深化科技体制机制改革。以科技资源高效配置和综合集成为重点,根据科技发展规律和创新活动特点,形成国家目标与自由探索相结合、重大科技项目竞争与合作相结合、部门之间分工与协调相结合的国家科技政策体系,建立部际协调机制,着力形成开放、流动、竞争、协作的创新体系。
从区域来说,建立各具特色的区域创新体系,促进区域内科技资源的合理配置和高效利用。这是建立协同创颊机制的关键所在。要发挥政府的主导作照和桥梁作甩,有效整合产学研力量,鼓励和支持企业同大学和科研机构联合建立研究开发机构、产业技术联盟等创新组织,加大对产学研用结合协同创新的资金投入和支持力度,建立若干特色鲜明、机制灵活、能够解决重大问题的协同创新中心,启动一批能够调动各方积极性的重大协同创新项目。
从大学本身来说,高水平大学要从自身内部治理结构的变革做起,探索协同创新的路径和支持环境。充分用好现有的国家政策,打破高水平大学与其它创新主体间的体制壁垒,释放人才、资本、信息、技术等创新要素的活力,大力推进校校、校所、校企、校地以及国际间的深度融合,探索建立面向科学前沿、行业产业、区域发展以及文化传承创新重大需求的协同创新模式,以建立协同创新中心作为主要载体,逐步成为走在知识发展前沿、具有国际重大影响的学术高地,行业产业共性技术的研发基地,区域创新发展的引领阵地,文化传承创新的重要营地。(《中国高等教育》2012年第18期)
 
七版
教师发展
美国高校新教师发展采取的行动
20世纪90年代以来,新教师发展成为美国高校教师发展服务的重要内容。各高校纷纷设立相应的机构,协调校内外资源,提供经费支持,开展多种促进新教师发展的活动和项目,为新教师的教学和专业发展、潜力开发、事业成功及适应和融入学校环境提供最大限度的帮助和支持。
1.新教师发展的组织保障与经费支持。新教师发展活动要通过一定的组织机构来实施和执行,其主要分为三个层次:一是高校,二是全国范围内的专业协会,三是外部的基金会。美国75%以上的大学与学院设置了教师发展组织机构。这些机构一般由教务长或分管教师发展事务的副教务长领导,不承担行政管理职能,其主要工作职责是搭建支持平台,为教师教学、科研等提供支持和帮助,促进教师间的交流。其中,促进新教师发展是这些机构的项目和活动的重要内容。全国范围内的专业协会旨在交流高校教师发展的经验,推进教师发展的实践、为全国范围的高校教师发展工作者之间搭建联系和分享的平台,推动教师发展工作的规范化。基金会是美国高校教师发展的重要支持机构。基金会不仅为高校教师发展项目提供经费支持,还通过提出申请资助项目的审批要求、检查评估等途径,影响高校教师发展的活动内容和方向。
2.开展各种新教师发展项目。(1)新教师适应项目。新教师适应项目旨在为新教师提供教学、科研、学校管理、资料和校园设施服务的相关信息,帮助他们快速适应学校环境和文化氛围,缩短其融入学院或大学的时间。这类项目包括各校每年秋季开学前或开学不久举办的为期一天到一周时间的新教师适应培训,新教师入职第一年内举办的各种研讨会、午餐聚会讨论,各学院举办的新教师和资深教师、技术人员与院系负责人共同参与的迎新和交流会等。 (2)新教师教学、科研发展项目。新教师教学、科研发展项目主要通过设立工作坊和研讨班及咨询等形式,帮助新教师提高教学技能和发展专业能力。工作坊和研讨班通常针对新教师教学、科研遇到的特定问题,在教师发展工作者的组织下,围绕特定主题,召集新教师参加讨论,学习和交流,为他们提供专业指导与经验分享。 (3)新教师辅导项目。新教师辅导项目主要针对新教师在陌生工作环境中与资深同事交流获得建设性意见并建立良好的人际关系的要求而开展的活动。一般由学科专业领域资深教师与新教师结成伙伴,为新教师的教学、研究等学术活动提供咨询、建议和指导。辅导项目通过非正式方式,如系主任对新教师提供非正式的帮助、由资深教师负责组成的松散联系的新教师学习团体等。(《高等教育研究》2012年第7期)
以人本取向为宗旨的大学教师发展
1.大学教师发展应彰显职业生命。大学教师职业人生是大学教师生命的体验过程。大学教师是作为个人生命的职业类存在的,大学教师在人职工作期限内,职业和大学教师生命是不可分割的整体,是“用生命回应职业的需要”,还是“用职业实现生命的价值”这是完全不同的两种状态。通过职业体现生命的价值,应当把大学教师职业看作有价值有意义的事情,是人生的一种乐趣,在职业中来实现自我,张扬生命活力。大学教师职业生命是自我超越的连续过程。大学教师发展是总体上对职业生活的把握,也是和大学教师职业生命相连一体的,大学教师发展必然地以职业生命的彰显为最终目的。
2.大学教师发展应促进自我关怀。自我关怀理应作为大学教师的一种存在方式。存在论意义上的自我关怀被看作人在生活中的存在状态,是对生命和生活的一种态度,大学教师的自我关怀是个体把自身构建为发展主体,而不会把人当作工具或当作手段。大学教师自爱是一种积极情感,体现了大学教师自我维护、自我管理的精神,是大学教师责任意识和自我掌控能力的展现。大学教师自爱能让大学教师更好地爱学生、爱教育事业。
3.大学教师发展应启发主体自觉。大学教师发展的终极目标是形成发展主体的自觉。自觉是主体的一种觉醒状态,发展自觉在于不把发展作为外在的约束,而是作为大学教师自身的一种生存方式,大学教师是否具有主体自觉始终反映在职业生活当中。对大学教师而言,大量工作要靠大学教师劳动的主动性和创造性,自主自觉既是大学教师成长的要求,又是避免应付外在要求而被动程序化工作的保障,自主自觉是大学教师职业生活的必然追求。
4.大学教师发展应实现主体价值。大学教师主体价值体现在大学教师的主要角色当中。大学教师是教育者,也是职业学术人,还是公共知识分子。大学教师作为教育者是学生成长的重要他人,指向学生的精神世界。可以说,大学教师是整个社会的大学教师,因为大学教师的价值取向、精神风貌和德性等综合素质直接影响到年轻一代的素质。大学教师肩负学生的“重要他人”的发展责任,在自身的发展过程中实现其主体价值。
从人本视野来探究大学教师发展取向,揭示大学教师发展中以人为本思想的深刻内涵,构筑起以人为本的大学教师发展体系,可以纠正大学教师发展过程中只重视社会和职业工具理性需求,忽视价值理性需求的偏差,消除追求外在功利价值,忽视自身内在精神成长的现象,让大学教师发展真正成为提升职业生命质量,提升科研与教学工作质量,满足大学教师自我实现需要的自觉过程。(《黑龙江高教研究》2013年第1期)
 
八版
创业教育
高校创业教育取得实效的关键
建立校企联盟的创业教育模式。开好创业教育必修课的前提是有足够数量的称职老师。创业教育是一门实践性很强的课程,其教学要求和模式可参照职业技术学院的专业课程,即创业任课教师必须有创业实战经验(创业成功人士)或体验(教师到创业型企业挂职锻炼),教学方式以传授创业知识为辅,以培养创业技能为主,创业精神的激发在全程渗透。创业师资的构成需要建立校企联盟,由企业家和高校创业教师共同构成,特别是现阶段高校的创业教师非常紧缺,更要加大力度邀请企业家、成功创业者加盟高校的创业教育。这是必须的,也是可行的。事实说明,许多创业成功人士,他们都非常愿意到高校和学生一起分享自己创业经历、传授自己的创业经验,并把这一举动视为回报社会、实现自我价值的途径之一。
高校创业教育需要分层开展。高校创业教育应分层实施,即面对全体学生,采用普及型创业教育。重在创业精神的培养、激发;面对在校期间就有意创业的同学,采用专业型创业教育。专业型创业教育重点培养学生创业技能,学校搭建创业实习实践平台,通过开展各种仓业竞赛、商业模拟竞赛进行模拟实践,创建各种大学生创业孵化基地,也可借助校企联合直接在企业创立学生创业实践基地等形式,建立多元化的创业实践途径。课堂上传授的是创业知识,创业能力的培养需要依靠丰富多彩的创业实践活动,创业心理素质更要在创业挫折、困境中磨练成长。
有效的创业教育需要全员参与、全程开展。高校创业教育的本质是素质教育,其核心是培养大学生事业心和开拓心,应该融入高校人才培养体系,贯穿人才培养全过程。在课程设置上,在创业基础必修课之外,还要将创业教育与就业教育、就业指导服务及大学生思想政治教育有机衔接,引导学生树立正确的创业观,不少创业成功人士都认为仅仅为追求财富的创业之路是走不远的,要主动将个人的创业活动和国家、社会的需要结合起来,培养自己服务祖国、服务人民的社会责任感,树立远大、崇高的创业理想,然后脚踏实地,从立足生存做起,所谓“既要埋头拉车,又要抬头望路”。有效的创业教育还要有机融人专业教育,加强相关专业课程建设,引导学生结合自己的专业设计创业规划。鼓励大学生从事有科技创新的创业,提高科研成果的转化率,体现大学生创业的社会引领、科技推动、创新驱动作用。事实证明,文科大学生创业项目多以现代服务业为主,理工科学生创业项目更多和自己的专业或导师的研究成果紧密相连。(《中国高等教育》2013年第2期)
美国创业教育的启示
1.创造良好的创业环境,多样化政策支持创业。首先,需要政府在政策上、资金上以及制度建设上给予全方位的支持和扶植。其次,高校自身要有积极性,应当把创业教育纳人高校的知识教育体系之中统筹安排,把创业教育作为培养创新型人才的一项基础性工作来设计课程和教学计划以及进行师资队伍建设。创业教育过程离不开强大的外部环境平台,借鉴美国创业教育经验,我们需要充分利用社会各方资源,在高校设立丰富的创业基金,建立多样化的各级企业孵化器,发挥高校人力、技术、信息等资源优势,拓宽创业机会,扶持创业成长。
2.开展创业竞赛,激发学生创业兴趣。高校应有目标、有计划、有组织地开展创业竞赛活动,使之成为高校创业教育的重要途径和手段。从美国创业发展来看,各个州各种机构每年都组织各类创业大赛,这些大赛不仅为学生提供了交流学习的平台,也为部分优秀的项目提供了种子基金。而我国高校各类比赛虽然比较多,但大多数都是以学科竞赛为主,创业类型的大赛较少。对此,国家可以通过政策鼓励、财政支持等办法调动社会力量开展创业大赛,促进社会创业环境的完善。
3.建立多样化的创业教育课程体系,构建创业教育专家体系。根据美国创业教育的经验,创业教育发展必须有与之配套的创业课程体系,并建立起创业教育专家系统。在课程建设上,我们既要注重创业的通识教育、基础教育,又要关注创业的基本技能训练和能力的培养,并且根据不同层次、不同类型学生的需求,开设多层次的、各具特色的专门课程。此外,从美国创业教育的发展来看,创业专家体系起到了加速创业教育发展的作用。在专家体系中,来自高校的教师是从事创业教育的最基本最主要的力量,是从事创业教育的基础。
4.建立与高校创业教育相适应的创业实践活动联动体系。我国高校可通过两个主要路径实现创业教育与实践活动的有机结合:一是根据我国高校已有的传统和经验,在原有的学校实习工厂的基础上,建立创业实践活动基地或园区;二是实行校企联合,在社会上选择一家或几家适合学生开展创业活动的企业,建立学生创业实践基地或园区,将学生的学业与实习有机结合起来。有条件的高校还可以建立大学生创业园,为学生开展创业实践活动创造环境、提供平台,这将有利于学生在实践活动中解决具体的创业问题,提高自己的动手能力、创新能力、协调能力,以及应对未来社会的能力,毕业后尽快步人社会、适应社会、融入社会,对未来社会的发展有所贡献。(《中国高教研究》2012年第10期)
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